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產業園區：“一帶一路”沿線中國境外產業園區規劃實踐研究介紹

返回列表 來源：產業園區發布日期： 2021.09.03

據有關統計，目前我國與相關國家已在“一帶一路”沿線合作建設了上百個境外產業園區，這些園區正在成為支撐中國企業、資金、技術等“走出去”的重要平臺，對保障全球產業鏈、供應鏈的穩定，促進園區所在國發展發揮著越來越重要的作用。

與之相應，中國境外產業園區的規劃實踐也不斷豐富。對既有境外產業園區規劃實踐進行系統研究，可以為構建科學、系統、完善的中國境外產業園區規劃技術體系提供支撐，提升中國境外園區可持續發展的規劃保障能力，并有利于帶動中國規劃設計“走出去”，具有重要的學術、技術和實踐價值。

中國開發區規劃體系和“一帶一路”中國境外產業園區規劃體系比較

基于對相關法律法規和政策、技術標準與規范等的解讀，本研究梳理和比較了中國開發區規劃體系、“一帶一路”中國境外產業園區及其所在國的規劃體系。研究發現，中國境外產業園區規劃體系與中國本土的開發區規劃體系有關，也與境外園區所處的“一帶一路”沿線國家產業園區規劃體系有關。對于中國國內的開發區規劃體系，國家層面相關法律法規并未對其進行規定，但是相關部門規章和地方性法規對其進行了明確。通過對相關法規政策進行分析發現，在國土空間規劃體系改革前，中國的開發區規劃體系包括經濟社會發展規劃、城鄉規劃和土地規劃三大類，其中城鄉規劃包含規劃研究報告、總體規劃、詳細規劃、專項規劃和城市設計等。

梳理典型國家對于中國境外產業園區以及本國經濟特區、自由貿易區等出臺的法規條例（表1），可以看出，中國境外產業園區規劃體系與中國國內開發區規劃體系整體框架大致相同，主要規劃類型也相似。但是相關國家對境外產業園區的規劃立法多為國家專門立法模式，其法律效力更高、法規體系更為完善。同中國國內開發區規劃體系相比，園區所在國對中國境外產業園區的法定規劃體系呈現規劃主體多元化、規劃類型豐富化、規劃內容特色化等特征。

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